据《日本经济新闻》12月22日报道,日本政府为培育国内防卫产业,积极采取措施与美国、英国、意大利、澳大利亚等多国之间加强军工合作来降低对美国军事装备的高度依赖并减轻防卫费压力且开拓海外市场。
《日本经济新闻》网站报道截图
自2012年日本增加国防预算用于扩编陆上自卫官以来,其国防预算已经连续增长12年并再创历史新高。在2024年度预算中,按合同金额来看,日本从美国采购成品和零部件的预算约占19%。其中不乏战斗机等高价装备,通过美国“对外有偿军事援助”框架进行的采购,从2020年度的4713亿日元(约合30亿美元)增至2025年度预算案概算要求列出的9108亿日元。用于先进武器采购、技术研发及扶持军工产业的开支也同步增加。
在日本政府策动下,日本军工产业的衰退趋势有所扭转。据报道,日本政府为了提高实际出口成绩而进行积极推销。今年7月,日本防卫省宣布,以约30亿日元的价格将航空自卫队拥有的“爱国者”导弹提供给美军,日美双方已签署相关协议。
在日本制造的特许产品出口又有新增的提振下,其技术基础与发展潜能再度被激活。《日本经济新闻》称,由于政府的支持,日本企业纷纷重返或加强军工相关业务。日本大幅增加防卫费也吸引了不少全球军工巨头,它们纷纷把亚洲业务的重心转至日本。
作为二战战败国,上世纪60年代日本确立“武器出口三原则”。1981年日本国会通过《关于武器出口问题的决议》,日本成为完全禁止武器出口的国家。然而,随着国际局势变化和国内政治右倾化加剧,日本以各种借口“暗度陈仓”,一再放宽武器出口限制。
2014年,安倍政府出台《防卫装备转移三原则》用以代替《武器出口三原则》。在文字表述上,日本政府以“防卫装备”和“转移”取代“武器”和“出口”,企图降低政策敏感性,但事实上已大幅放宽武器装备及相关技术的输出限制,为武器“出海”打开方便之门。2017年,日本国会修订《自卫队法》,允许将自卫队的二手装备免费或低价转让给其他国家,不断制造二战后武器装备出口的先例。2023年,日本政府对2014年制定的《防卫装备转移三原则》进行了根本性的修订。根据新规,日本可以向获得“生产许可”的授权国出口成品武器,并允许出口非致命性防卫装备零部件。2024年,日本政府再度修改相关规则,放宽对外联合开发武器限制,允许日本与英国和意大利共同研发下一代主力战机,这也是二战以来日本首度与美国以外的国家实施大型军工合作。
近年来,前日本首相村山富市多次对日本政府近年来逐步放宽对军事能力限制的趋势提出警告并表示深切忧虑。他认为这些变化破坏地区稳定并且违背日本战后所承诺的不参与武装冲突的原则。(整合:林诗清 乌铭琪)